今后三年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键三年，是本届县委执政治县任期的最后三年，是全面建成小康社会的攻坚三年。做好这三年的工作，对于蓝山的持续健康发展，意义十分重大。

　　今后三年全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕全县第十一次党代会确立的建设“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州发展的先行县”总体目标，以湘南国家级承接产业转移示范区建设为契机，以党的群众路线教育实践活动为载体，以全面深化改革为动力，突出项目建设总抓手，坚持稳中求进、进中求快、快中求好总基调，解放思想再创业，扩容提质促跨越，转型升级调结构，创新机制谋治理，为全面建成小康蓝山而努力奋斗。

　　要做好今后三年的工作，重点要抓好以下“五大会战”。

　　1.以园区建设为载体，全面实施产业建设大会战。经济的快速发展，离不开产业的支撑。要充分发挥我县加工贸易产业集聚、矿产资源丰富、靠近广东沿海的优势，巩固扩大以针织服装、皮革制鞋为主的加工贸易产业，培育电子信息、生态农业、新型能源等新兴产业，打造具有蓝山特色的、可持续发展的产业体系。一是高标准建设工业园区。工业园的发展，要坚持规划先行。要将工业园区建设与县城的扩容提质相结合，按照“工业园区化、园区产业化、产城一体化”的思路，通盘考虑，超前规划，把工业园打造成县城扩容提质的突破口、新型工业化的主战场、经济发展的增长极。要明确工业园区的定位，通过策划、规划，科学确定园区的功能分区。要破解融资、征地、安置、配套、体制难题，坚持市场运作，理顺管理体制，切实增强开发区的造血功能，保证园区和产业持续发展。二是高水平推进矿业开发。蓝山是个资源大县，铁锰矿、花岗岩十分丰富。今后三年，我们要在生态优先的前提下，按照“在保护中开发、在开发中保护”的思路，进一步加大矿业开发力度，将矿业开发利用打造成我县重要的经济增长极。要进一步建立和完善矿业开发规划，按照“先策划、后规划、再计划”的原则，搞好顶层设计。要想方设法引进环保型、技术型战略投资者，以铁的手腕整治乱采乱挖，规划、建设好矿业园区，将蓝山的铁锰矿、花岗岩进行精深加工，提高产品的高附加值，发挥矿产资源的最大效益。三是高标准打造农业科技示范园。发展规模农业、高效农业，是大势所趋。我们要用足用活中央和省市的政策，高标准打造一批具有示范引领作用的现代农业科技示范园。要结合蓝山农业产业的实际，抓好规划设计，通过产业定位，明确在哪里建园、建什么样的园、由谁来建园、发展什么产业等问题。三O三农业科技示范园是我县的重点项目之一，在分步推进的过程中，它的引领作用已经逐步显现，我们要进一步放大它的辐射带动效应，加快农业产业化发展。要利用中央利好政策，切实做好土地流转这篇文章，大力引进老板、引进项目、引进资金，培育发展一批像三峰茶叶、新顺农牧公司这样的农业产业化龙头企业，不断扩大种养规模，提高农业综合效益和增强农业发展后劲。

　　2.以创建卫生县城为抓手，全面实施扩容提质大会战。要认真落实中央城镇化工作会议精神，以打造宜居、宜商、宜业的生态工贸新城为总体目标，以创建省级卫生县城为抓手，全面实施县城扩容提质大会战。一是借用外脑，高层策划。策划是规划的前提，是建设的基础，城市建设要先策划、再规划、再计划、再实施。要邀请国内知名的策划公司，精心设计县城的发展战略、发展方向、功能分区、设施配套、土地利用、金融工具，使城市建设更加高端、大气，更具辐射带动能力。二是修改规划，顶层设计。立足蓝山县城实际，结合生态蓝山和产业发展定位，按照“远近结合、突出重点、实事求是、适当超前”的原则，抓好县城20平方公里控制详规修订工作，综合考虑道路、供水、供电、供气、通讯、排污、绿化等基础设施建设。要推进城市规划、土地利用总体规划、经济社会发展规划“三图合一”工作，着力形成功能齐全、城乡一体、产业合理的格局。要结合新农村建设，做好县城周边村庄的详细规划编制，同步规划建设好城乡结合部，提升县城整体形象。三是铁腕整治，经营土地。要大力整治非法买卖土地、非法占用土地、非法建设等“三非”行为，依法依规抓好小产权房的清理，今后，一律不再审批集资建房、合伙建房和合作建房，将土地一级市场牢牢控制在政府手中。要做活土地文章，通过拉通道路、完善配套、提前预热，实施土地滚动开发，激活民间资金参与县城建设。四是旧城改造，片区开发。要按照“北拓扩容、南改提质”的思路，加强旧城区的提质改造。重点盘活百纺公司、药材公司、老新华书店等国有存量土地，连片设计，整体开发，打造新的金融商圈和高档成熟住宅小区，激发旧城活力。五是效益至上，稳步扩容。要突出以城建城、以城管城的理念，做活城市经营。要通过策划、规划和强化土地征管，搞好土地储备，做活土地文章，提升土地价值。要抓好集贸市场和汽车、建材等专业市场建设，搞好归行划市，激发市场活力，增强城市造血功能。要抓好全县“四上”企业清查申报工作，确保符合条件的企业按规定入统，减少税费流失。六是快创省卫，争创文明县城。要加快创建省级卫生城市步伐，修建垃圾中转站、公厕，进一步完善基础设施和环卫设施的配套。要加强城市管理，控违拆违，铁腕整治“脏、乱、差”。广泛开展文明机关、学校、社区的创建活动，提升市民文明素质，创建省级文明县城。要建立健全创卫工作机制，以更强的班子、更有力的措施强力推进创卫工作各项目标任务的落实。

　　3.以保护开发湘江源为重点，全面实施生态蓝山建设大会战。生态是发展的底线，是蓝山的最大优势。我们要牢固树立生态优先的理念，划定生态红线，以湘江源的保护开发为重点，以申报国家主体功能区建设示范县和国家生态文明先行县为契机，按照“两型社会”的要求，着力建设“天蓝水清”的绿色生态家园。一是保护生态环境。湘江源头是蓝山对外宣传的一张响亮名片，我们要始终坚持既要金山银山、又要绿水青山的理念，将保护湘江源头作为生态蓝山建设的头等大事，出台管护措施，建立管护机制，加大公益林、水土涵养林的保护，逐步实现国家森林公园全面封山育林。要加强森林公园野生动植物保护，促进生态环境的自然恢复。实施饮用水源保护区综合治理工程，坚决保障好县城及下游地区的饮水安全。要积极向上争取更多的生态补偿资金，不断改善生态环境，将蓝山建成湘江上游的绿色屏障。二是整治污染行为。组织开展湘江流域重金属污染治理、城乡环境治理、矿区治理行动，保持蓝山“天蓝、山蓝、水蓝”的生态优势。重金属污染治理要组织实施好省市湘江污染防治三年行动计划，争取国家和省市专项资金和项目支持。城乡环境治理要坚守底线，严格控制工业污染下乡、农村面源污染扩大，从严整治畜禽养殖污染。完善城乡生活污水处理、生活垃圾无害化处理基础设施建设，提高处理率。矿区治理要突出抓好矿山复绿工程，确保裸露矿山尽快恢复植被。三是建设生态家园。大力开展生态家园创建活动，推进生态乡镇、生态村庄、生态庭院、生态小区建设，大力实施生态工程，美化、绿化人居环境，全面改善城乡面貌。要以新农村建设为载体，结合“绿色乡镇”和“绿色村庄”创建，大力实施“三边绿化”工程。

　　4.以超常规破解难题为手段，全面实施项目建设大会战。项目建设不多、不大、不强、不快是我县的基本现状，也是我县经济发展的软肋。2013年，全县重点项目投资完成13.8亿元，仅为任务数的53%，73个重点项目中有35个没有动工，全部完工项目仅8个。没有项目，就没有发展，我们要牢固树立抓项目就是抓投资、抓项目就是抓经济的理念，坚定不移走项目兴县之路，通过不断创新举措，努力形成项目聚集、投资扩大、效益倍增的局面。一是通过优化结构，加快转型，促进宏泰工业园等投产项目达产一批；二是着力优化建设环境，加强政策帮扶，促进必达电子信息产业园等建设项目竣工一批；三是化解矛盾，优化服务，促进金豪照明等落地项目开工一批；四是全力跟进，主动联络，促进高信电子等签约项目落地一批；五是创新招商引资机制，突出工作重点，通过招商选资引进一批；六是整合部门力量，发挥人脉资源优势，积极向国家和省市争取一批；七是根据蓝山实际，提前谋划，主动发力，包装推介储备一批。

　　今后三年，抓好全县重点项目建设，要着力破解以下四大难题。一是破解征地难题。用地难是推进项目建设的最大瓶颈，破解用地难题是发展的当务之急。我们要算清历史旧账，解决底线范围内、法律范围内、政策范围内的征地遗留问题，维护老百姓的合法利益。年内，我们将启动新的征地方案，落实征地主体，统一征地政策，以更强的措施、更实的作风、更有力有效的手段推进项目征地。要以“遇鬼杀鬼、逢魔杀魔”的勇气和决心，坚决打击不合政策的无理取闹行为。二是破解拆迁难题。要坚持“先安置后拆迁”的原则，优先安排失地农民的预留用地，兴建安置用房，完善配套设施。要将货币安置、公寓安置、产权置换等多种方法相结合，在政策范围内最大限度保障拆迁户的生活需求，要让老百姓理解拆迁、支持拆迁、乐于拆迁。三是破解施工难题。我们的施工环境不优，一方面与我们没有落实好政策有关。部分征地工作人员不按政策表态，讲了的话没有落实，表了的态没有执行，影响了政府的公信力。另一方面，施工难更大程度上与部分不法分子强揽工程、强买强卖、强索强要、强行阻工的“四强”行为有关。对于各种违法行为，我们要坚决予以打击，让破坏建设环境的不法分子受到法律的严惩。四是破解融资难题。要树立“钱在脑袋里，不在口袋里”的理念，想方设法筹集项目资金，善于盘活国有资产，把资产变资本、资本变资金。要充分发挥城投公司的作用，做实城投公司，逐步建立城市、交通、水利等投资子公司，将国有小水电、林场等国有资产盘活，充分利用融资工具，将险资、私募债等资金融合起来，用于项目开发，破解融资难题。

　　5.以多元化投入为突破口，全面实施基础设施大会战。我县作为经济小县，要充分整合涉农资金，引导民间资本参与基础设施建设，形成多元化投资格局，全面突破制约全县经济发展的基础瓶颈。一是完善水利设施。要以修复水毁设施为突破口，实施水利建设“三年大会战”，不断改善我县农业生产基础条件。今后三年，全县将投入资金2亿元以上，完成全县范围内所有小二型以上水库除险加固，推进毛江水库扩建工程，争取年内进入实质施工，完成毛俊水库各项前期工作，推进一系列中小水利工程改扩建，着力形成“旱能灌、涝能排”的格局。二是完善电网建设。要继续巩固电力体制成果，逐步实施电网“国进民退”计划，将自供区小电网全部升级为国家大电网。今后三年，全县电网总体投资1.6亿元以上，完成主网建设4个，配网建设3个，全面改善蓝山供电质量。三是打造循环路网。要实施“交通三年大会战”，加快完善蓝山交通路网，在全面修复水毁路面、桥梁、涵洞的基础上，抓紧大桥至码市、正市至宁远、大麻至连州等边界公路建设，打通更加方便快捷的出省出县通道；尽快启动湘江源至九嶷山旅游公路建设，全面完成农村通畅工程和农村客运站建设任务，行政村通畅率达到100%。四是健全通关平台。发挥蓝山“一带一部”优势，把通关平台建设纳入全县经济社会发展大局考虑，在进一步完善衡阳检验检疫局蓝山办事处功能，做优做强建行、工行、农行存贷、结售等外汇业务的基础上，加快启动县客运中心、湘南加工贸易物流中心等基础设施建设，着力提供方便快捷的通关服务，为全县经济社会发展提供平台保障。